第二章 军事政策或战争哲学（第3/7页）

当国家的财政大权掌握在代表地方利益或小集团利益的人手中时，政府的种种军事考虑都将要受到严格限制，哪怕是一些微小的要求也会被否决。许多人会误认为，政府是在与人民为敌，没有代表全体人民的利益。正是这样，政府本可根据本国最大利益和长远利益行事，做好充分准备，哪怕是在面对入侵时也能有组织地抵抗，却也不能不顾及国内人民的情绪，从而疏忽了作战准备。

议会代表们，大多数总幻想着获得那些授予他们权力的纳税人的欢心，所以总是以经济目的为借口——虽然他们并不明白经济原理，削弱为建立纪律严明、训练有素的部队所需的制度。他们总是欺骗选民，让他们相信，和平比拥有强大军事力量更好。

我从不主张天天准备打仗，这是对人类的祸害，而且就我们所处的文明世界来说，这也是不可能的。我著书的目的在于告诫人们，一个文明国家的政府应该做好随时作战的准备。为了达到这个目标，政府一定要有远见，建立完备的军事制度和军事政策。

在立宪政体下，政府总是受立法议会的牵制，这使得它在建设军事体制和军事政策方面不够有力。但是我们无法否认，一旦国家命运遭到威胁，议会的作用尤为重要。历史上也曾出现过，在国家生死存亡之际，议会为了振奋士气，拯救国家，采用极端的手段实行独裁或者篡夺国家政权，从而促进国力的增长。罗伯斯庇尔和公安委员会倒台后，法国国民公会的表现就是这样的。此外，当国家面临重大危机的时候，独裁也不失为一种办法。似乎凡是控制在议会手中的国家，政治和军事比君主政体的国家弱。

请原谅我没有得出彻底的结论，因为我不能再谈更多有关这方面的问题了，这不是这本书的主要内容。我的地位，也不允许我再涉及这个领域。我只能为政界要人提出一些思考，供他们借鉴。我再强调一次，我只想揭示一些关于战争艺术的真理，仅此而已。

长期的和平时期，保持军队战斗力尤为重要，因为它容易在和平时期减弱。关于这个问题，最重要的是要保持军队的士气，经常举行大规模的实战演习。尽管这种演习与真实的战争还有一定差距，但它是最有效地训练军队、准备战争的方法。为弘扬军队吃苦耐劳的精神，还应该经常令其参加一些益于国防的劳动。

将军队分散，令其作为守备部队分驻各地，是一种极坏的制度，俄国和普鲁士都是按师、军固定建制编组，集中驻防，虽然比团好，但也好不到哪儿去。一般而言，俄国军队在很多方面都堪称军队典范，虽然它的很多制度不适用于他国军队，但它也不失为一个值得学习的榜样。

关于奖励和晋升，资历固然重要，但也不能忽视功绩的重要性。我认为，每一次晋升，应有四分之三的军官按资历晋级，四分之一的军官应该以个人才能和勤奋程度为晋升原则。在战时，资历晋升应该尽量停止，要将名额分给能力突出、战功卓越者。

武器装备是可以增加胜利机会的，但是仅仅依靠武器无法赢得胜利，武器的优势只能促进胜利。我还记忆犹新，在艾劳和马伦戈，法国人因缺乏炮兵吃尽了苦头；法国重骑兵因为胸甲而获得多次胜利；还有成千上万的枪骑兵觉得长矛不如马刀方便而丧生。

武器的发展日新月异。积极主动发展武器的国家，可以保持巨大的优势。攻防武器的研发都需要得到政府的重视。

近二十年来，军队组织、武器、战术都产生了巨大的变革，唯一不变的只有战略。从西庇阿和恺撒，到腓特烈、彼得大帝和拿破仑，战略是不变的，它不受自然条件、武器性质、军队编制的影响。

武器的发展速度惊人，武器可能成百倍地增加死伤的人数。如果世界各国不举行会议，限制毁灭性武器的研发，那么人们只能以最快的速度来摧毁这些武器，否则，步兵可能还未到达阵地就已经被歼灭。这种情况是很有可能出现的。杀人火器的发展，拿破仑经常采用的纵深战斗队形，是否还能继续坚持？关于这个问题，我们将在其他章节中详细阐述。

一个英明政府应采取的基本军事政策的要点如下。

1.国家元首必须既受过政治教育，又受过军事教育。找到精明的行政官员很容易，找到军事家就比较困难了，所以他必须成为这样的军事家。

2.如果国王不能亲自统率军队，那么他应该委托一位最有才干的将军负责维护国家的安全。

3.常备军应该随时可以作战，必要时，它还要能利用后备队扩编，常备军训练和纪律都应该适应先进编制的要求。另外，军队的武器装备至少应该和邻国一样完善。